总经理 蔡少盾
2010年上半年工作总结
2010年以来，集团紧紧围绕“十一五”规划和年初经济工作会议确定的工作任务，以“打造亿吨大港，建设‘五个港口’”为目标，创新思路、突出重点，转变作风、狠抓落实，统筹发展、寻求突破。上半年，集团生产经营稳步增长，工程建设有效推进，对外合作有所深化，改革调整平稳实施，基础管理夯实提升，各项工作都取得了一定成果。
——完成货物吞吐量7772121吨，同比增长24.8%，完成年度计划的51.81%
其中：集装箱吞吐量190835TEU，同比增长10.36%，完成年度计划的45.44%
——主业营收完成15644万元，同比增长28%，完成年度预算的51%
实现利税1857万元，同比增长27%，完成预算的72.48%
——完成工程建设投资13137.47万元
——港口综合能源单耗为2.975（吨标煤/万吨吞吐量），同比下降5.3%
回顾2010年上半年工作，主要做了以下几方面工作：
（一）围绕“提升吞吐量”，实现生产经营稳步增长
上半年，通过积极探索港口组货营销体制创新，加大港口货源研究与组织力度，通过优化提升港口通过能力和服务水平，实现对港口腹地货源的吸引与集聚，增大港口吞吐量。
1.“水水中转”初现成效，大宗散货增量显著
状元岙港区与龙湾港区通过“水水中转、水铁联运”，缓解了状元岙港区的集疏运矛盾，促使大宗散货保持稳定增长态势，以煤炭为主的浙西货源市场取得良好发展，江西（赣东）市场顺利启动498.64万吨，同比增长32.09%同时，通过寻求与浙能富兴燃料公司、江西省电力燃料有限公司等货主、船公司建立战略伙伴关系，使煤炭业务得到进一步稳固。
2.“弃陆走水”有所推进，集装箱业务合作得到深化
出口重箱实现一定增量，上半年外贸出口重箱完成1.45万TEU，同比增长13.28%，出口重箱占重箱总量的55.98%，同比增长3.95%。同时，金鑫公司积极启动温州至宁波集装箱内外贸同船运输业务，以内带外，通过引进兴港公司，搭建公共订舱平台，召开温甬公共内支线业务推进会，努力形成“弃陆走水”的良好格局。在台湾近洋航线运作中，通过积极与代理公司合作，沟通各口岸单位，组织出口货源，从5月份开始出口货源有一定的增长。
3.“引散走箱”有所突破，内贸集装箱增势良好
金洋公司成功开发温州、丽水等地区中储粮的粮食轮转业务，使原先通过散装船舶和公路运输的散粮改为集装箱运输，半年累计完成约2000TEU。同时积极开辟新航线，引入海口福海等新的船公司，增加航班密度。上半年全集团共完成内贸集装箱吞吐量14.84万TEU，同比增长14.33%，其中内贸出口重箱完成2.57万TEU，同比增长21.23%；内贸集装箱航班共完成674艘次，同比增长9.24%。
4.着力优化服务质量，码头服务能力实现提升
以“转作风”活动为抓手，深入实施服务质量提升工程，提高客户满意度。状元岙公司、龙湾公司、港代公司三家公司组团，并联合金温铁路等单位共同打造物流统包一站式服务。轮驳公司主动调整生产经营思路，积极开拓业务，上半年助泊业务量达到653艘次，同比增长71.39%。
（二）围绕“加快项目建设”，推进工程项目取得新突破
1.工程建设有序推进，项目遗留问题逐步得到解决
（1）灵昆作业区多用途码头工程。5月19日，道路堆场工程完成交工质量鉴定；搬迁前顺利完成约570平方米临时办公房的建设，基本满足浦西码头搬迁安置临时办公的需要。
（2）龙湾港区一期技改工程。5月份相关部门组织对违章建筑进行了一次强制拆除，面积约1700余平方米。现场管理用房已完成招投标，道路堆场工程已进场施工，并完成了仓储工程的立项、工可和环评审批。
（3）七里港区二期工程。已全面启动并加快推进民房拆迁安置工作，并组织村民到周边港口参观考察。目前已陆续开展拆迁协议签订工作。
（4）状元岙港区一期工程项目遗留问题。状元岙港区一期工程的总平、规划审批等遗留问题得到了市政府及洞头县政府的大力支持，遗留问题正逐步得到解决。目前工程验收工作小组已成立。
（5）乐清湾港区一期工程项目合资合作。加强与乐清市政府的合作协调，并通过市政府召开专题协调会议，对岸线审批、合资公司筹建等工作予以明确。同时集团积极筹措土地出让资金，以保证公司按期筹建、项目如期建成和按时投入生产运营。
2.项目前期工作取得进展
2010年，计划前期项目10个，新增前期项目3个。上半年共完成4个专项审批。
完成状元岙港区化工码头工程环评批复和状元岙港区二期用地预审；组织了水上旅游服务基地创意设计方案的招投标；与龙湾区政府及相关部门就龙湾港区物流中心控规的调整工作进行对接；与煤气公司共同推进滨海园区60亩安置地块涉及的相关遗留问题的解决；完成轮驳基地项目选址论证报告的编制；开展白楼下作业区二期改造（散粮）项目的方案设计。
3.圆满完成海港大厦现房销售任务
（三）狠抓安全管理，多措并举提升机务和节能工作水平
1.全力以赴做好安全生产工作
加强职工安全意识教育，上半年开展各类安全教育培训班69期，培训人数达1813人次；加大明察暗访力度和日常安全管理监督检查力度，上半年开展各类安全检查73次，查处隐患87处，已整改85处，整改率达97.7%；强化应急管理，完善各类应急预案，开展各类应急救援预案演练24次；及时开展并完成全集团财产与责任保险团购工作，为在台风潮汛到来前，降低集团各类设备资产及生产经营风险提供了必要保障；围绕世博安保，成立领导小组，下发实施方案，特别加强了港区前往上海方向的货运船舶的管理；认真抓好夏季“三防”、“安全生产月”和“安康杯”竞赛活动等重点工作。
积极稳妥地处置龙湾港区“6.10”安全事故，确保港区生产稳定，并举一反三，全面部署各项安全工作。
2.强化设备管理和节能降耗工作
上半年新购设备达29台（套），有效缓解了生产与设备配置之间的矛盾。制定出台了《温州港集团设备自主采购（招标）管理试行办法》，使设备自主采购招标有据可依，提高了设备采购效率和节约了采购成本。
出台了《集团2010年节能降耗（减排）工作实施方案》，加强宣传发动，切实加强技术节能。金洋公司投资273万元对两台轮胎式龙门吊进行“油改电”，取得了良好节能效果。
（四）深化港口合作交流，实现互利共赢
通过落实内保外贷和争取专项财政借款，于3月底顺利完成了状元岙公司外资转股境内的全部工作。与上海港、宁波港开展高层互访，加深彼此了解。组织成立课题调研组，完成了《温州港集团港口结构功能调整的思路研究》，明确了集团近阶段的发展目标和主要任务，并研究制定了三港深化合作方案。通过深入沟通，现温甬沪三方已就深入合作达成初步意向，拟利用七里港区一期开展合资合作，共同经营发展内贸、外贸内支线集装箱业务，提升效益，并投资建设七里港区二期工程。
（五）加快港口结构调整和资产重组，推进“老港换新港”工作
1.做好浦西港区搬迁及市区老港区重组调整工作
通过制定搬迁及重组详细方案，积极稳妥地做好业务转移及人员安置、调整、分流等工作，杨府山浦西港区于7月13日顺利开始搬迁。同时，对民营站、瓯江水上游览项目等资产进行重组、划转，促进市区老港区结构功能优化调整。
2.加强预算和规范资产管理
深入开展预算管理，全力开展银企合作。制定了《集团房产出租管理办法》，确保国有资产保值增值和出租房产行为的规范有序。全力配合市审计局做好经济责任审计工作，并结合审计反馈情况，对全集团资产开展摸底和梳理，理顺资产关系。
（六）夯实企业基础管理，保持企业和谐稳定
1.启动集团“十二五”规划编制工作
成立规划编制工作小组，召开专题会议，在集团内部广泛征集规划建议，确定有影响力的规划编制委托单位，开展前期调研。
2.加强企业队伍建设，重视和谐企业建设
注重人才引进和培养，制定集团全年人才招聘计划，积极引进、培养企业所需人才；从提高职工福利待遇出发，组织开展企业年金工作；调整集团信访维稳工作领导小组及工作组，梳理排查信访隐患突出问题，将18个信访隐患问题列为今年的维稳重点，并实行党政领导包案制度。
3.加快发展信息化，提升信息化服务水平
进一步整合各港区视频监控资源，建成集团生产调度管理设施，加强对各港区的生产监控；完善硬件设施，加强网络安全管理，新增数据存储和安全入侵检测设备；制定综合办公管理系统和生产调度管理系统的研发方案，召开专家方案评审会。
4.培育优良企业文化，扎实开展宣传报道工作
制定了全年宣传报道工作计划，邀请温州大学新
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到集团在2010年上半年经济工作中还存在着不容忽视的问题。主要体现在：一是安全责任落实不到位，职工安全意识仍需提高，现场监管力度有待进一步加强，安全管理制度需进一步完善；二是部分工程建设项目推进较慢；三是港口基础设施不配套，集疏运不畅，市场开发难度大；四是复合型、专业型人才依然缺乏，难以适应企业大建设、大发展的需要。
2010年下半年主要工作安排
下半年经济工作要继续紧紧围绕“打造亿吨大港、建设‘五个港口’”的目标以及“提高港口货物吞吐量，加快港口项目建设”中心工作，牢固树立“既不忘本又不吃老本”的理念，积极落实2010年重要工作责任制，转变观念，突出重点，全力攻坚，务求实效，打好“三大战役”，即杨府山港区转移攻坚战、状元岙港区突围攻坚战和乐清湾等港区扩张攻坚战；努力做到“三管齐下”，一是自力更生，开拓市场，做大大宗散货业务；二是借船出海，以支促干，做大集装箱业务；三是全力以赴，推进项目建设，改善港口集疏运条件。有效地实施“以散养箱、以内带外、以支促干、以小推大”的经营策略，推动港口稳步快速发展，巩固温州港的国家重要枢纽港地位。
（一）2010年下半年货源市场预测
1.散杂货市场
在煤炭市场方面，淡季不淡旺季平稳，下半年走势存在不确定性。房地产调控和货币政策流动性收紧等对于钢铁、水泥等产品生产的影响难以估量，极有可能影响下半年煤炭业务的发展。
在铁矿石市场方面，进口量5月份以来连续两月下滑，钢厂已采取减产的策略以渡过难关。在镍矿市场方面，市场预测下半年镍价可能会有所上涨，国内镍矿已开始低价囤积，库存较多，因此下半年镍矿需求主要是消耗库存，进口镍矿量将会减少。铁、镍矿市场的走势与波动，极有可能影响集团对元立集团和青山特钢等企业的业务开发工作。
2.集装箱市场
整个欧美市场的复苏尚不稳固，新一轮的欧美债务危机、人民币升值也极有可能带来世界经济的二次探底。船公司谨慎投放运力，要求船舶积载率达90%—95%，以提高效益。箱源市场依然紧缺，新箱要到今年四季度才能批量投放市场，用箱紧张已经严重影响到内支线港口发展。春季广交会出货已接近尾声，秋季广交会形势难以判定，船公司可能加速市场运力投放，将影响下半年我国出口集装箱运输市场走势。
内支线运作方面，内外贸同船运输航次的加密预计要在第三季度末、第四季度初才能实现。此外，上海港、宁波港外贸出现爆舱，使进入温州的空箱紧张，也对内支线的运作带来很大的影响。
在国内市场，受暴雨的影响，使广州、天津、营口等地的厂商在生产、物流配送等方面不能顺利开展，7月份以来各港口的内贸箱已开始出现下滑。另一方面，受房地产调控影响，瓷砖、钢材及其他原材料等产量下降，加之广州亚运会即将召开，将对生产与运输产生影响。因此预测下半年内贸箱市场不容乐观。
从以上分析来看，下半年集装箱运输市场不容乐观，集装箱的增长点将主要体现在外贸内支线的运作上，依托“三港”业务的深化合作，加大“弃陆走水”的工作力度，是力争外贸内支线箱量有较大增长的重要支点。
（二）明确港区功能定位，加快港口业务结构调整
当前温州港正处于发展转型期，各港区的功能定位既要以《温州港总体规划》为原则，又要适应港口发展形势需要。鉴于现阶段乐清湾港区铁路配套建设的滞后、77省道灵昆至状元岙港区延伸线的建设周期因素以及瓯江港区货源结构与集疏运现状，现阶段对各港区功能作如下定位：
1.状元岙港区：以外贸集装箱、大宗散货、石化、保税仓储以及国际旅游客运为主。
2.七里港区：以内外贸集装箱为主，兼顾散杂货和仓储物流。
3.龙湾港区：为瓯江南岸煤炭接卸港，以大宗散货及件杂货为主，发展多式联运、仓储和港口综合物流。
4.乐清湾港区：以大宗散货和集装箱为主，发展临海工业和港口物流。
5.白楼下港区：以件杂货、矿建材料、散粮储运物流为主。
6.灵昆港区：作为深水港后方辅助配套区，以散货为主，发展临港产业，并建设成为港口拖轮基地。
7.市区老港区：在货运功能退出后，调整为城市生活岸线，主要为客运、旅游、休闲观光和商贸购物等现代服务功能。
根据现阶段港区功能定位需要，要做大港口吞吐量，必须进行业务结构调整，结合各港区特点扬长避短。
集装箱业务方面，要结合三港合资合作，将金鑫公司集装箱业务转移至七里港区，同时逐步将龙湾公司内贸集装箱业务转移至七里港区；要稳定现有直达台湾的航线，争取开辟挂靠状元岙港区的近洋干线。
大宗散货业务方面，要以状元岙港区为龙头，以大龙湾港区（包括龙湾港区、灵昆港区）为集散地，利用龙湾港区的铁路集疏运优势，开展大宗散货“水水中转、水铁联运”业务，积极延伸开发腹地货源市场，从而确立温州港区域性枢纽港地位。
件散杂货业务方面，以白楼下港区和龙湾港区为主，开展件杂货业务、散粮、矿建材料等的装卸、仓储。白楼下港区重点拓展散粮储运业务；同时接纳浦西港区搬迁后的部分件杂货业务。
石油化工业务方面，对白楼下港区化工区储罐承包到期后实施拆除，平整场地作为港区堆场。港口石化码头、状元岙港区化工码头专业经营石油化工业务，并为状元岙港区化工码头建成投产集聚货源。
江海旅游客运业务方面，明珠游艇公司、瓯江水上游览开发公司以及杨府山水上旅游基地等项目按各自经营范围承担休闲观光、商贸购物等业务，物业管理服务分公司统筹管理经营其他如小车渡、客渡以及短途沿海旅游客运业务，从而形成“两点（明珠游艇、水上旅游基地）一线（瓯江夜游）”的市区老港区江海旅游客运业务发展布局。
按照省政府推进“三位一体”港口服务体系建设要求，根据各港区功能定位和货源结构布局，向专业化、大型化发展，拟建设乐清湾大宗散货市场、龙湾港区物流中心、灵昆（半岛）集装箱物流市场和状元岙港区液体化工市场等四大交易市场，从而形成港口综合物流产业。
（三）把握工作重点，全力以赴打好“三大战役”
1.杨府山港区转移攻坚战
加快灵昆港区配套工程建设进度，完成堆场与办公楼的施工，确保灵昆港区尽早具备应有的生产经营条件；按灵昆港区功能定位，全力拓展市场，争取建立煤炭交易市场；加强新港区管理，确保安全生产和平安渡汛；结合市区港口结构功能调整，积极稳妥做好人员安置、分流和维稳工作；按有关规定做好老港区资产核销工作，确保国有资产不流失，向市有关部门做好资产核销及搬迁费用报审工作；积极敦促市政府加快杨府山港区土地出让及盘活，并争取将集团“十二五”规划期项目建设资金全部纳入“老港换新港”盘子；加快推进杨府山水上旅游服务基地项目前期工作。
2.状元岙港区突围攻坚战
继续实施“水水中转、水铁联运”，既要不断提高服务质量，推动现有煤炭、镍矿等大宗散货业务的发展，又要深入腹地，开拓新市场和新业务。加密台湾航线，保持与船公司的密切沟通，抓紧解决舱位、箱源及组货方面的问题，并积极推进航线的延伸，扩大台湾的国际中转。与市有关部门、瓯江口开发建设总指挥部及洞头县政府加强沟通，解决状元岙港区一期工程规划许可和环保验收等遗留问题，争取早日竣工验收，实现口岸的正式开放。加快推进状元岙港区化工码头前期工作，完成项目核准、初步设计及各项审批，争取年底在开山或围海工程上实现开工。状元岙港区二期工程项目要创新思路，寻求突破口。既要积极推动温州港总体规划环评的审查，又要紧抓项目技术和基础，对于政府项目审批限制应在合法性和合理性基础上寻求突破，争取完成项目核准。
3.乐清湾等港区扩张攻坚战
在市政府三次专题协调会的基础上，要用发展的眼光、合作的态度和开放的姿态来加强与乐清市政府合作开发建设乐清湾港区。注意原则性与灵活性相结合，要以“龙湾港区带乐清湾港区”的思路来经营发展乐清湾港区。
抓紧与乐清市政府签署合资协议，组建合资公司；尽快支付有关土地出让预付款，并开展有关土地出让的前期准备工作；积极配合乐清湾管委会推进项目岸线审批等前期工作以及工程建设；在年底前成立经营班子，选派精干力量，积极开展经营业务前期工作；敦促市政府向省政府专题报告，由省政府向铁道部协调有关乐清湾港区铁路支线的规划建设问题，并推动市政府与衢州市、丽水市共同加快金温-衢丽-九景衢铁路的规划建设。
（四）加大工作力度，做到“三管齐下”
1.自力更生，开拓市场，做大大宗散货业务
要积极面对港口集疏运条件不完善的困难，不等靠要，充分利用现有集疏运条件，发展水水、水公与水铁联运业务，沿温-丽-金-衢、九-景-衢铁路线开发市场，目标市场锁定在浙西、赣东、赣中、皖南，研究集疏运新模式，全力推动温州港大宗散货吞吐量的快速增长。
2.借船出海，以支促干，做大集装箱业务
既要借宁波港、上海港的“船”做大内支线，又要积极推动与有实力的航运公司合作，开辟近洋干线。尤其要充分利用已搭建的公共内支线平台，加大揽货力度，加密内支线集装箱航班密度，继续推动集装箱“弃陆走水”工作，达到集装箱货源的集聚，为今后温州港远洋集装箱干线的开辟打好基础。
3.全力以赴，推进项目建设，改善港口集疏运条件
抓重点，抓落实，攻坚克难，寻求突破。在加快推进重点项目建设进度的同时，优先实施龙湾港区和七里港区适应性改造。
（1）在实施项目方面。要紧紧依靠当地政府，动用各种关系和资源，加大龙湾拆违和七里拆迁政策处理力度，务求突破；同时对这两个港区分阶段进行适应性改造，以满足“水水中转、水铁联运”发展需求，做大港口吞吐量。
（2）在前期项目方面。重点是状元岙化工码头和状元岙港区二期，关键是在环评专项和项目核准审批。
（3）在乐清湾港区一期和状元岙港区一期验收及遗留问题处理上，重点放在修好关系、重拾信心、和谐共处、共同发展。乐清湾港区要按照市政府专题会议纪要精神，注册成立合资公司，继续做好土地出让，共同推进港区建设和铁路专线等集疏运配套建设。
（五）搭建发展大平台，推进三港深化合资合作
根据集团港区结构功能调整的思路与要求，既要切实解决现有合资项目的发展瓶颈问题，又要加强区域性港口合作，促进集装箱“弃陆走水”的突破，提高港口吞吐量。根据集团与宁波港、上海港三港高层互动、中层互访而达成的共识，温甬沪三港将共同经营管理七里港区一期工程、投资建设七里港区二期，同时金鑫公司将退出在龙湾港区二期的经营。届时七里港区将形成规模吞吐能力，通过三港共同促进集装箱“弃陆走水”的实质性突破而发展成为温州港外贸内支线中转基地；同时为状元岙港区远洋干线运输的突破集聚货源。在深化三港的合资合作中，要认清形势、合理定位，解放思想、开拓创新，以我为主、实现共赢，争取在第三季度签署框架协议。
（六）突出以人为本，切实加强港口安全管理
贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，充分认识做好下半年安全生产工作的极端重要性和紧迫性，抓紧抓好，抓出成效，促进集团安全生产形势稳定且有好转。切实转变观念，改变“硬规定、软执行”的不利局面，构建科学合理的安全管理体系。生产安全是集团安全工作的重中之重，要形成“抓生产必须管安全”的理念。夯实安全“双基”工作，明确各单位安全生产主体责任，加大安全生产宣传教育培训力度，强化安全监督管理队伍建设，严格安全生产行政问责，深化隐患排查治理，推进安全管理信息化建设，健全完善安全管理制度。建立应急救援管理工作长效机制。下半年重点做好“三防”工作、防暑降温、“十一”黄金周、“119天无火灾事故”和世博安保等几项工作。
（七）围绕转型升级，努力提升企业管理水平
有条不紊地推进集团“十二五”规划的制定工作，吸收政府主管部门、集团各基层单位、广大干部职工的意见与建议，将规划成果转变为集体智慧的结晶、共同事业的纲领。要加强人才队伍建设，建立年龄结构合理、综合素质高、专业齐全的职工队伍，扩大人才引进与培养力度；进一步转变观念，提高创新意识，有序推进企业信息化建设；加大资金筹措力度，不断完善财务管理制度，加强企业年度审计与离任审计工作；继续深入开展“转作风、抓落实、破难题、求实效”活动，切实转变工作作风，提高破难题力度，狠抓工作落实；做好港口结构功能调整和资产重组工作，优化各港区的功能定位，并针对市区老港区进一步深化重组调整制定切实可行的方案；继续做好廉政建设与信访维稳工作。借集团成立十周年契机，推进企业文化建设，以积极健康、节俭丰富为原则办好建司十周年庆活动。
2010年，是集团“十一五”规划的冲刺之年，也是“十二五”规划的蓝图绘制之年。全面完成年初确定的全年发展目标，任务艰巨而繁重。为此，我们既要承接上半年各方面工作较好发展的良好态势，又不能忽略下半年国内外经济形势的不确定因素，要开拓思路，大胆创新，突出重点，统筹兼顾，充分调动各方面智慧与力量，积极主动做好各项工作，为顺利完成集团全年经济工作目标任务而努力！
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